記者從日前召開(kāi)的河北省節(jié)能減排工作會(huì)議上獲悉，2009年，廊坊市化學(xué)需氧量減排年度目標(biāo)、二氧化硫減排年度目標(biāo)完成情況均位居全省第一，受到了河北省政府的表障獎(jiǎng)勵(lì)。
不放過(guò)小工程
在現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)上挖潛力
對(duì)于一些重工業(yè)城市來(lái)說(shuō)，盯住大企業(yè)，減排就能取得明顯成效。但這一舉措在廊坊不太適用。和河北省一些重工業(yè)城市相比，廊坊很少有鋼鐵、電力等減排潛力大的大企業(yè)。
“在國(guó)家提出‘十一五’期間化學(xué)需氧量和二氧化硫要減排10％的約束性指標(biāo)后，廊坊提出了要削減15％的指標(biāo)?！崩确皇协h(huán)保局總量辦主任岳玉軍告訴記者，當(dāng)時(shí)納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的企業(yè)有250多家，但這些企業(yè)的減排潛力并不大，因此面臨的壓力非常大。
面對(duì)困難，怎么辦？廊坊市環(huán)保局局長(zhǎng)張衛(wèi)東介紹說(shuō)，廊坊提出了4個(gè)“挖潛力”，即在現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上挖潛力、在完善環(huán)保設(shè)施上挖潛力、在日常管理上挖潛力、在調(diào)整結(jié)構(gòu)上挖潛力。
“一些最小的工程，上減排措施后只可以削減零點(diǎn)幾噸二氧化硫，我們也下大力氣去做。”張衛(wèi)東說(shuō)，300多個(gè)減排工程就是這樣做起來(lái)的，減排成效就是這樣一點(diǎn)點(diǎn)積累起來(lái)的。
廊坊市政府與轄區(qū)縣政府簽訂了責(zé)任狀，1年完不成黃牌警告，兩年完不成紅牌警告，連續(xù)3年完不成的，政府領(lǐng)導(dǎo)自動(dòng)引咎辭職。
縣縣建處理廠
在完善環(huán)保設(shè)施上挖潛力
廊坊市推動(dòng)減排的另一個(gè)重要舉措就是挖基礎(chǔ)設(shè)施上的潛力，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。
2006年以前，廊坊市只在市區(qū)有一個(gè)日處理能力為8萬(wàn)噸的污水處理廠。在減排工作開(kāi)始后，廊坊提出，到2008年，所有縣城都要開(kāi)工建設(shè)污水處理廠，到2009年，所有的污水處理廠都要建成。
為了督促這項(xiàng)工作，廊坊市主管副市長(zhǎng)一個(gè)縣接著一個(gè)縣跑，在2008年檢查全市污水處理廠建設(shè)情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)有5個(gè)縣沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)，市里便對(duì)這5個(gè)縣的涉水項(xiàng)目全部實(shí)施了限批。
一經(jīng)限批，效果立竿見(jiàn)影，建設(shè)速度加快。到2008年底，廊坊下屬所有縣城的污水處理廠都開(kāi)工建設(shè)了。
2009年，市里又對(duì)污水處理廠建設(shè)進(jìn)展緩慢的縣進(jìn)行了限批，限批效果頓顯，到2009年底，所有縣城污水處理廠都如期投入運(yùn)行。
目前，廊坊全市已累計(jì)建成并運(yùn)行污水處理廠15座，日處理能力達(dá)到33萬(wàn)噸?！斑@些污水處理廠的上馬，基本上能夠保證實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量減排目標(biāo)?！崩确皇协h(huán)保局副局長(zhǎng)李春元告訴記者。
一些重點(diǎn)城鎮(zhèn)也開(kāi)始建設(shè)污水處理廠。三河燕郊鎮(zhèn)目前已經(jīng)建成了日處理能力分別為1萬(wàn)噸和5萬(wàn)噸的污水處理廠各一座。
“只有確保在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上先走一步，才能確保減排工作走在前面?！睆埿l(wèi)東對(duì)此深有感觸。
建立長(zhǎng)效機(jī)制
在管理和服務(wù)上挖潛力
廊坊市注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)減排工作，其中一個(gè)措施就是實(shí)施限批制度。
廊坊市對(duì)減排工作滯后的縣實(shí)行土地限供、項(xiàng)目限批、銀行限貸。用廊坊市環(huán)保局副局長(zhǎng)李春元的話(huà)說(shuō)，就是“自己跟自己較勁”。限批政策的實(shí)施，推動(dòng)了廊坊減排工作的進(jìn)程。
同時(shí)，廊坊市充分發(fā)揮開(kāi)展清潔生產(chǎn)在推動(dòng)污染減排中的作用，在重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。2009年，共有36家企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核，其中24家通過(guò)評(píng)估。2009年通過(guò)驗(yàn)收的32家審核企業(yè)共實(shí)施659項(xiàng)清潔生產(chǎn)方案，每年可削減化學(xué)需氧量12.415噸、二氧化硫81.4噸。
據(jù)岳玉軍介紹，環(huán)保部門(mén)在推動(dòng)減排工作時(shí)并不是一味運(yùn)用限批手段，還通過(guò)科技支持，為企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。
在廊坊市環(huán)保局的大力支持下，三河電廠抽汽集中供熱項(xiàng)目已通過(guò)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，與德國(guó)巴登公司簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議。這一項(xiàng)目總投資達(dá)1億元，每年可減排二氧化碳當(dāng)量30萬(wàn)噸。
通過(guò)環(huán)保部門(mén)的支持，廊坊新奧集團(tuán)的煤化工技術(shù)正在申請(qǐng)國(guó)家科技獎(jiǎng)。
動(dòng)真格出狠招
在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上挖潛力
從多年積累的環(huán)境欠賬入手，廊坊實(shí)施了限期搬遷的“騰籠換鳥(niǎo)”工程。位于三河市東部礦區(qū)的165家礦山開(kāi)采企業(yè)、6家水泥立窯生產(chǎn)企業(yè)先后被關(guān)停。
廊坊市堅(jiān)決擯棄傳統(tǒng)的發(fā)展方式，把發(fā)展“一大兩低三高”(投資規(guī)模大、低能耗、低污染、高科技含量、高效益、高關(guān)聯(lián)度)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。幾年來(lái)，廊坊先后否決了50余個(gè)高耗能、高污染、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目。
一家電力投資公司打算投資30多億元在廊坊建設(shè)熱電廠，這個(gè)項(xiàng)目能有效緩解廊坊市能源緊張的狀況，但因?yàn)轫?xiàng)目建成后會(huì)對(duì)市區(qū)環(huán)境安全帶來(lái)較大的影響，廊坊市婉言拒絕。
“在減排工作上我們不僅出真招，更喜歡較真。”張衛(wèi)東說(shuō)，一是在核算減排量上真核真算，二是在新建項(xiàng)目的審核上，哪怕有1公斤的減排量，也必須拿到局務(wù)會(huì)上來(lái)討論。
動(dòng)真格、出狠招，推動(dòng)了減排工作，企業(yè)也體驗(yàn)到了減排的回報(bào)。
奧運(yùn)會(huì)期間，只有上了脫硫設(shè)施的企業(yè)才能繼續(xù)運(yùn)行。河北前進(jìn)鋼鐵集團(tuán)有限公司在2008年投資3140萬(wàn)元上馬了兩個(gè)濕法脫硫系統(tǒng)，并于當(dāng)年6月投入運(yùn)行，成為奧運(yùn)會(huì)期間北京周邊仍能正常運(yùn)行的鋼鐵企業(yè)，在市場(chǎng)上占據(jù)了主動(dòng)。
前進(jìn)鋼鐵總經(jīng)理劉洪濱告訴記者，企業(yè)上減排措施，早上比晚上好、大上比小上好、守規(guī)矩比不守規(guī)矩好。
連續(xù)3年，廊坊每年取締300~500家污染嚴(yán)重、治理無(wú)望的小企業(yè)，在金融危機(jī)期間，取締了500家小企業(yè)。
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